Децентралізація: до квітня облдержадміністрації мають виконати низку важливих завдань

Децентралізація не збавляє темпів. Регіони отримали низку важливих завдань, більшу частину яких вони мають виконати до 1 квітня 2018 року.  Нагальні завдання реформи обговорили сьогодні в Києві на нараді з керівництвом регіонів під головуванням Віце-прем’єр-міністра – Міністра регіонального розвитку,  будівництва та ЖКГ Геннадія Зубка.

В першу чергу в областях повинні забезпечити розробку, супроводження, погодження та внесення для затвердження Урядом перспективних планів формування спроможних територіальних громад в межах 100% території відповідного регіону.  Поряд з цим, обласні державні адміністрації спільно з районними отримали завдання активізувати на рівні районів роз'яснювальну роботу щодо переваг об’єднання територіальних громад. Здебільшого це стосується тих районів, де не створено ОТГ, та в тих, де триває процес добровільного об'єднання.

В Мінрегіоні звернули увагу на те, що в деяких областях порушено терміни надання висновків щодо відповідності рішень громад про об’єднання чинному законодавству, а також порушено терміни подання  звернень до ЦВК щодо призначення перших місцевих виборів на територіях ОТГ. Ці порушення обласні державні адміністрації повинні виправити вже до 15 лютого.

Серед важливих завдань – забезпечення розмежування та передачі об’єктів спільної комунальної власності районів у комунальну власність об’єднаних територіальних громад. На сьогодні таких об’єктів налічується більше трьох тисяч.  

Крім того, обласним державним адміністраціям необхідно розглянути питання щодо оптимізації структури та граничної чисельності працівників райдержадміністрацій (РДА) у тих районах, територія яких стовідсотково покрита об’єднаними громадами. Також виконавча влада на місцях має проаналізувати структуру та граничну чисельність працівників РДА та сформувати пропозиції щодо перехідного етапу для районів, територія яких більше як на 50% покрита ОТГ.

 

Щоб бути спроможними – краще об’єднуватися за перспективним планом. Добровільності процесу це не заперечує, - В'ячеслав Негода

1172 – така кількість об’єднаних територіальних громад у перспективних планах (ПП) 23 областей, затверджених Урядом. Однак ця кількість не остаточна, оскільки Закарпатська область досі не схвалила перспективний план свого регіону. У трьох областях територія покриття ПП складає 21-36%,  а в більшості областей – 54-98%. Лише дві області, Рівненська та Кіровоградська забезпечили ПП, які покривають 100% їх території. Про це сказав перший заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ В’ячеслав Негода, посилаючись на дані Моніторингу процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування.

«Важливо, щоб громади формувалися у відповідності до перспективних планів. Це аж ніяк не заперечує добровільності об’єднання, а лише дає змогу нікого не залишити поза реформою і наближує громаду, створену за перспективним планом, до рівня спроможної. Багато тих громад, які формувалися раніше без дотримання перспективних планів, сьогодні здійснюють приєднання до себе нових рад, як це раніше і передбачалося. Є і ті, хто об’єднався, але до спроможності там ще далеко. Причина знову ж таки у тому, що не дослухалися і формувалися без врахування бачення перспективного плану. Це помилковий шлях. Ті, хто його пройшов, вже у цьому переконалися.

Але ми не ідеалізуємо затверджені перспективні плани, які часто в регіонах підлаштовували під утворені ОТГ, щоб ті отримали статус спроможних. З іншого боку багато запропонованих в перспективних планах громад є результатом політичних рішень, що приймалися обласними радами і далекі від прагматичних розрахунків», - сказав В’ячеслав Негода.

 

17 пріоритетних законопроектів з децентралізації презентовано на профільному парламентському комітеті, — Мінрегіон

На засіданні Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування було презентовано й обговорено законодавчий маршрут з децентралізації. Це 17 ключових законопроектів першочергових для прийняття, які є основою для подальшого розвитку і успішного впровадження реформи децентралізації на місцях. Цей перелік був підтриманий Координаційною радою донорів. Також лист про підтримку законопроектів до Прем’єр-міністра України і українського Парламенту направив Спеціальний посланник уряду Федеративної Республіки Німеччина з питань реформ у галузях урядування та децентралізації в Україні Ґеорґ Мільбрадт, який теж взяв участь у засіданні парламентського Комітету.

«Це законопроекти, які були напрацьовані Мінрегіоном спільно з міжнародними партнерами, народними депутатами, місцевими громадами, громадянським суспільством і експертами. Їх прийняття дозволить підсилити реформу на місцях в напрямку добровільного приєднання і об’єднання територіальних громад, залучення територіальних громад до приєднання до міст обласного значення, підсилення впровадження сервісів, додаткової передачі повноважень — земельних ресурсів і можливості планування тощо. Запропоновані законопроекти спрощують процес об’єднання громад, дають додаткові стимули і мотивації для об’єднання, а також посилюють громади, їхню управлінську спроможність та створюють умови для успішного розвитку», — зазначив Віце-прем’єр-міністр – міністр регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ Геннадій Зубко.

Раніше Георг Мільбрадт наголошував: «17 ключових законопроектів вже зареєстровані у Парламенті і мають бути прийняті максимум до літа. Все, що не буде підтримано Парламентом, перенесеться автоматично на 2021-2022 роки. Я не думаю, що в України є стільки часу, щоб відкладати на потім надзвичайно важливі реформи. Підтримка, яка зараз йде від органів влади і Парламенту дійсно прискорить прийняття законів».

Крім того, вчора Комітет вже рекомендував Парламенту прийняти в другому читанні та в цілому законопроект № 6466 щодо добровільного приєднання територіальних громад до міст обласного значення, який входить до переліку ключових. Цей законопроект дозволяє громадам за спрощеною процедурою приєднуватися до міст обласного значення.

Прес-служба Віце-прем’єр-міністра України 

 

Децентралізація відкриває нові можливості для інвесторів, — Зубко

Реформа децентралізації сьогодні дає чіткий позитивний сигнал інвестору. Адже це нова державна політика регіонального розвитку і водночас кардинальна зміна системи управління в державі. З реформою ми відійшли від радянського ставлення до населеного пункту, і тепер центром є громади й люди, які змінились ментально, які розвиваються, прагнуть залучати інвестиції і жити за демократичними європейськими принципами управління. Ми хочемо побудувати в нашій країні абсолютно рівні умови для бізнесу. Про це під час 14 щорічної інвестиційної конференції Dragon Capital заявив Віце-прем’єр-міністр – Міністр регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України Геннадій Зубко.

«Сьогодні, в Україні сформовано 722 об’єднані громади. Це не просто нові територіальні одиниці. ОТГ — це точки економічного зростання з новим якісним менеджментом і ресурсами. Лідери громад – це менеджери, які зацікавлені в залученні іноземних інвестицій, а це в першу чергу сплата податків, наповнення місцевих бюджетів і створення інфраструктурних проектів. Тому інвесторам та громадам потрібно напрацьовувати і впроваджувати спільні інвестиційні маршрутні карти – повноваження, фінанси і ресурси для цього є», — зазначив Геннадій Зубко.

Він підкреслив, що наразі фінансових можливостей на місцях більш ніж достатньо. «Минулого року доходи місцевих бюджетів сягнули 192 млрд грн. Частка місцевих бюджетів із трансфертами у зведеному бюджеті України зросла минулого року до 51,2%, у порівнянні з 2014 року (35%) – це колосальне зростання, якого не було ніколи в історії України. Всі ці кошти, які є сьогодні на місцях, мають працювати на єдину мету: підвищення індексу розвитку регіонального людського потенціалу (здоров’я, довголіття, доступ до медицини, освіти, комфортний життєвий простір) та індексу конкурентоспроможності регіону (економіка, інвестиції, розвиток бізнесу). Саме за двома цими індикаторами ми сьогодні оцінюємо розвиток регіонів» — сказав Геннадій Зубко.

Прес-служба Віце-прем’єр-міністра України

 

 

Глава Уряду: Ключова мотивація об'єднання громад - отримання ресурсів та повноважень

Ключова мотивація об’єднання територіальних громад – отримання адміністративних повноважень та акумуляція ресурсів для вирішення місцевих проблем і реалізації проектів місцевого значення. Про це сказав Прем’єр-міністр України Володимир Гройсман, спілкуючись із журналістами у Тернопільській області.

«Найголовніша мотивація - ресурси і повноваження. Громада об’єдналася - у неї є фінанси і повноваження", - наголосив Володимир Гройсман.

При цьому він додав, що об’єднання має відбуватися на добровільній основі. «Дуже важливо, щоб створена громада була самодостатньою - і по території, і по кількісному складу. Тоді будуть мати достатньо коштів, повноважень, щоб побудувати якісні послуги в освіті, охороні здоров’я, сформувати якісну інфраструктуру, зробити інвестиції в культуру, місцевий економічний розвиток, - сказав Глава Уряду. - Процес об'єднання має пришвидшитися, але тільки шляхом діалогу, роз’яснення, дискусією і переконанням. Добровільне об'єднання не знищує самобутність села, натомість дозволяє забезпечити зростання бюджетів. Ви побачите одразу результати».

Глава Уряду також повідомив, що наразі готується рішення про оцінку управління регіонами з огляду формування територіальних громад і підтримав пропозицію надання соціальної субвенції об’єднаним територіальним громадам, здатним ефективно використати ресурс.

 

Департамент інформації та комунікацій з громадськістю Секретаріату КМУ

 

ОТГ Кiровоградської областi отримають 19 мiльйонiв 178 тисяч гривень

на iнфраструктурні проекти

7 червня, на засiданнi Уряду було схвалено проект постанови Кабiнету Мiнiстрiв України «Деякi питання надання субвенцiї з державного бюджету мiсцевим бюджетам на формування iнфраструктури об’єднаних територiальних громад». Постановою передбачено розподiл субвенцiї з державного бюджету мiсцевим бюджетам на формування iнфраструктури об’єднаних територiальних громад.

Громади Кiровоградської областi отримають 19 мiльйонiв 178 тисяч гривень. У 2017 роцi кошти субвенцiї можуть бути використанi на розроблення проектної, мiстобудiвної та планувальної документацiї, погашення бюджетної кредиторської заборгованостi мiсцевих бюджетiв, що виникла пiд час здiйснення видаткiв за рахунок коштiв, отриманих за програмою «Субвенцiя з державного бюджету мiсцевим бюджетам на формування iнфраструктури об’єднаних територiальних громад».

Кошти розподiлили мiж такими ОТГ: Бобринецька ОТГ - 1 мiльйон 996 тисяч гривень; Маловискiвська ОТГ – 3 мiльйони 111 тисяч гривень; Новоукраїнська - 3 мiльйони 887 тисяч гривень; Соколiвська – 4 мiльйони 160 тисяч гривень; Великоандрусiвська – 6 мiльйонiв 22 тисячi гривень.  

 

Відеоролик http://www.kr-admin.gov.ua/start.php?q=decentr/230317.html.

Інфографіка "Про добровільне об’єднання територіальних громад"

Паспорт Боківської об’єднаної територіальної громади

Паспорт Долинської об’єднаної територіальної громади

Нормативно-правова база, методичні матеріали

Дополнительная информация